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            南方网> 广州新闻

            广州在全国首创公共资源交易信用指数体系

            2018-10-23 08:30 来源:南方网 刘怀宇

            ????工程建设招标投标、政府采购等公共资源交易领域,由于涉及公共利益巨大,一直受到社会公众的高度关注。记者获悉,广州公共资源交易中心在全国首创公共资源交易信用指数体系,为公共资源交易参与主体进行诚信评分,并将评分结果直接应用于评标等交易?#26041;冢?#21021;步构建起 “守信处处受益 失信处处受制”的公共资源交易生态,为全国的信用建设提供了可借鉴、可复制的新鲜经验,受到了广泛关注。截至目前,诚信评分已应用于2.3万余宗房建市政项目中,超过1.6万家政府采购供应商纳入信用评价体系。

            ????诚信分直接影响工程建设招投标结果

            ????工程建设招标投标、政府采购等领域是失信行为的高发地,违法转包分包、围标串标、工程建设管理不到位等失信甚至违法行为,一直困扰着行业的健康发展,也影响着一个地区、一个城市营商环?#36710;母纳啤?#22914;何破解这一难题,构建诚信交?#36164;?#22330;,一直是?#22270;?#30417;察部门、行业监管部门和公共资源交易部门苦苦思索的问题之一。

            ????广州正在探索破解这一难题。

            ????今年7月,广州白云机场综合保税区南区(二期)查验?#25945;?#21450;配套设施项目施工监理在交易中心完成招标工作。根据招标文件,该项目采取综合评分法,从综?#31995;?#20998;和诚信综合评价两方面对投标人进行评分,其中诚信评分占总评分的20%。

            ????中标结果显示,A公司的商务、服务、价格得分合计73.06分,B公司为70.82分。但A公司的诚信综合评价排名得分为57分,B公司为66.4分,较A公司高出9.4分。最终,B公司凭借信用得分优势,顺利在综合评比中脱颖而出,成功中标。

            ????在广州工程建设招投标领域,类似这样“守信处处受益,失信处处受制”的案例还有很多。广州公共资源交易中心负责人介绍,广州在全国首创建筑业企业诚信综合评价系统,并应用于建设工程招投标。早在2009年,原广州市建委就会同原广州建设工程交易中心(交易中心前身)等部门,研发了国内首个建筑业企业诚信综合评价系统,对施工、监理等建筑企业的信用情况进行量化评价,诚信分值在评标中占5%-20%的权重。截至目前,已累计在2.3万余宗房建市政项目中应用,包含广州地铁、白云机场扩建等重大项目。一大批承包商通过信用评价脱颖而出,成功中标。

            ????1.6万政府采购供应商纳入信用评价

            ????在建筑业企业诚信综合评价系?#36710;?#22522;础上,广州在全国首创了公共资源交易信用指数体系,并应用于政府采购领域。2015年开始,交易中心联合广州市标准化研究院,着手构建国内首个跨行业、跨区域的公共资源交易信用指数体系,对供应商、采购人、评标专家等主体信用状况进行量化评价。2016年12月,信用指数体系建设正式完成,并应用于政府采购公开招标项目评审,信用指数在评标中占的5%权重。

            ????在实际的招投标中,信用指数已开始发挥重要作用。比如今年进行的广州市第一人民医院安保服务采购项目,评标结果显示,A公司商务、服务、价格分合计为91.29分,B公司商务、服务、价格分合计为90.78分。由于B公司诚信得分为4.82分,A公司诚信得分为4.27分。最终,B公司凭借诚信分的优势,总得分超过了A公司,赢得了该项目的中标资格。

            ????数据显示,截至目前已有16100余家政府采购供应商纳入信用评价,并在5000余宗项目评审中使用;已累计将4000多名政府采购评审专家、4700多个采购人纳入信用评价体系。

            ????已与多部门实现信用数据交互共享

            ????广州公共资源交易中心负责人介绍,目前,进行信用评价的行业已逐步覆盖水务、水利、交通、铁路、房屋市政、园林绿化等建设工程交易和政府采购领域,被评价主体?#30001;?#33267;施工企业、监理企业、招标人(采购人)、投标人(供应商)、招标代理、评标(评审)专家等各类交易主体。评价的指标包括社会信用、投标信用、履约信用等诸多方面,兼顾考虑市场主体在不同行业、不同地区的信用状况,实现全方位、多角度的信用量化,真实全面?#20174;?#20225;业的信用状况。

            ????信用评价系统按照设定的评价内容和标准,运用大数据?#38469;酰?#27599;日自动抓取企业名称、注册资本等工商登记基础信息,以及税务缴纳、行政处罚等信用信息,?#31449;?#33719;取相关信用数据达6400余项,通过量化模型自动计算出各评价主体的信用分数,推送到发?#35745;教ǎ繁?#20449;用指数每日更新、动态变化,并应用于当天的评标。大数据手段的应用,极大提高了工作效率,减少了人力成本。

            ????目前,广州公共资源交易中心与广州市住房城乡建设委、市财政局、市检察院等部门实现信息互联互通,与市公共信用信息系统和外地公共资源交易中心等?#25945;?#23454;现数据实时对接,?#34892;?#25171;破了信息孤岛,实现信用数据交互共享,初步构建起“一处失信,处处受制”的联合惩戒机制。

            ????信用体系成效:

            ????通报不良行为:累计将4000多名政府采购评审专家纳入评价体系,根据信用评价情况,已有200多名专家被采取暂停抽取、约谈等处理措施,?#34892;?#35268;范了专家评标行为。

            ????优化营商环境:截至目前已累计在23000余宗房建市政项目中应用,包含广州地铁、白云机场扩建等重大项目。三年来,广州共处罚了181家建设工程施工企业、51家政府采购供应商,打造了公共资源交?#36164;?#22330;重?#20449;?#23432;信用的良好生态。诚信排名靠前的企业中标?#25163;?#24180;提升,信用差的企业逐步淡出市场,促使企业树立诚信经营理念和发?#20849;?#30053;,通过公平竞争、优质服务赢得市场。

            ????增强交易?#25945;?#24433;响力:2017年,交易中心完成交易宗数近18万宗,完成交易金额7936亿元,居全国同类?#25945;?#20043;首,形成了“全国同行看广州”的品牌影响力。成为全国进场交易企业数量最多的公共资源交易服务?#25945;ā?/p>

            ????【记者】刘怀宇

            ????【校对】杨远云

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            编辑: 谢嘉玮

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