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            白云田心村:從“窮德圍”走向“幸福同德圍”

            2018-09-28 08:00 來源:南方網 周甫琦 傅鵬

            ?  28日,隨著田心村改造項目舉行首期回遷房建設奠基儀式,田心村將迎來“煥然新生”。

              田心村位于白云區同德圍地區,同德圍取“同心同德”之意。該村恰好在白云區與荔灣區的交界處。此前,一河兩岸,一邊是高樓大廈,上演著繁忙的都市生活;一邊是以田心村為代表的城中村,村內多是上世紀八十年代建成的“握手樓”,街巷縱橫狹窄,村內黑暗潮濕,是不少人眼中的“窮德圍”,被打上了“亂、臟、堵”的標簽。

              對此,村民一直期盼著能徹底改善生活環境。2012年,同德圍地區啟動綜合整治“9+1”工程,著力解決群眾面臨的實際問題,其中這個“1”就是田心村城中村改造,也是同德圍“突圍”的出口。

              今年田心村正式啟動村民住宅清拆工作,通過田心村的改造將進一步完善區域路網結構、提升區域公建配套、優化產業結構、提高集體收入等。同時,作為廣州首個通過政府公開平臺選擇合作企業的整村改造項目,田心村也將為廣州利用市公共資源交易中心和區“三資”平臺引入合作企業提供寶貴樣本,發揮示范效應。

              放眼廣州,市城市更新局副局長鄧堪強表示,廣州將勇當城市更新領跑者,將城中村改造作為“四個走在全國前列”的重要抓手,持續系統差異化推進,著力在積極探索制度創新、用心辦好民生實事、建設更干凈更整潔更平安更有序城鄉環境、城市更新帶動產業升級等方面更進一步

              公開透明聚民心

              公共咨詢委員會+政府公開平臺

              田心村城中村改造項目伊始,村主任林少良直言是受到來自獵德村的“刺激”,“田心村以前是獵德村的分支,過節受邀去獵德村拜訪,村民們看到改造后的獵德村房子建得靚、收入也翻幾番,于是萌發了改造的意愿。”

              村民初步意向達成后具體落實成了難題。隨著社會環境的改變,加之村情不同,獵德村的改造模式并不適合田心村,特別是“誰來改”“怎么改”這些環節困擾他們許久。與此同時,廣州的快速發展也讓田心村的租金水漲船高,部分村民改造熱情淡了下來,加之拆除違建等問題,改造項目一度陷入僵局。

              為了穩住民心,合力助推實施改造,田心村成立了“公共咨詢委員會”,村干部連同街道、區城改辦一起分成7個組,挨家挨戶給村民解答政策問題并深入了解村民的切實想法。“每一個環節都充分履行民主程序,每一件事都需要村民投票表決。”林少良表示,改造過程的每一步都由村民集體決定。

              借廣州探索城中村改造的東風,田心村“首吃螃蟹”,“誰來改”“怎么改”問題迎刃而解。“我們是廣州市首個通過政府公開平臺選擇合作企業的整村改造項目。”林少良說,村民表決通過最終改造方案。其中,田心村村屬集體用地以村(經濟聯社)為改造主體,采取“自主改造、協議出讓”方式實施改造。

              此后,田心村城中村改造項目進展順利。2015年11月廣州萬科公開競標成功。2018年1月22日,田心村啟動村民住宅清拆工作。

              截至目前,田心村改造項目拆遷補償安置工作有序推進,超過90%集體經濟組織成員簽約拆遷補償安置協議,超過80%集體物業達成清退協議,已拆除村民住宅87棟、村集體物業8處(含田心村首期復建安置區),累計拆除面積近8萬平方米。今日正式開工的首期復建安置區項目,計劃建設336套回遷住宅,預計2020年底交付使用。

              “城市更新工作涉及面廣、情況復雜、目標多元。”據市城市更新局副局長鄧堪強介紹,對此,廣州在城市更新中創新推行專家論證制度、建立公眾咨詢委員會機制、村民理事會制度,實現城市更新的政府主導、專家論證、市場運作、公眾參與,最終實現多方共贏。

              產業升級惠民生

              村集體物業租金水平預計翻一番

              更新改造將給田心村帶來翻天覆地的變化。其中,如何增加經濟收入,成為村民普遍關心的問題。對此,田心村已經算好了一筆經濟賬。

              林少良向記者舉了個例子,以水費為例,因歷史原因,此前田心村整村只有一個水表,每年由村集體承擔水費。但在實際使用中,村民自搭自用,“每年水費損耗多達20萬。”林少良表示,改造后將重新鋪設水管系統,實行一戶一表,僅水費就能為田心村省下一大筆支出。

              除了節流,更有開源。改造前,田心村集體物業總收入年均約700萬元。“每年分紅都在‘啃老底’。”林少良透露,由于田心村沒有產業基礎,村民僅靠租金收入維持生計,“在街口叫喊出租自家房屋的現象到處可見,甚至求人租房”。

              經測算,田心村改造期間,每年村民分紅預計比改造前的平均水平增加50%。改造后,村集體物業租金水平預計翻一番,可達1500萬元,村民集體物業分紅也可實現大幅度提升。

              根據改造方案,改造后,田心村建筑密度將降低35%,現代化高檔住宅樓將取代“一線天”“握手樓”,增設廣場、公共綠地、濱水綠地和步行景觀帶等,綠化率由零提高到約35%,村民房租將大幅增長。此外,釋放的空間將引入大量產業,推動田心村實現產業轉型升級。

              “現在大家的笑臉多了,口袋鼓了,出門旅游也變得普遍了。”田心村村民林先生說,看好改造后改變,村民也都開始學會更好地享受生活了。

              消除痛點解民憂

              “孩子讀書不用再跨區就讀了”

              “現在田心村沒有一所優質小學,只能把小孩送到荔灣區就讀,每天接送孩子上下學十分不方便。”田心村村民伍女士表示,跨區上學手續復雜、費用高,她也擔心接送孩子路途上的安全,“希望未來孩子能就近讀書。”

              上下班堵車的問題也同樣困擾著林先生。“以前同德圍就是‘華山一條路’,每天出行都會遭遇堵車。”他表示,交通擁堵一直成為田心村村民出行的“老大難”。

              出行問題在2014年得到了初步改善,隨著南北高架路、北環高速上步橋底人行涵洞、同雅東街通往石井河邊道路硬化、南北高架橋等項目先后完工投入使用,田心村及同德圍居民出行條件大為改觀。

              而此次田心村改造,還將配合打通鐵路西側東環路及同康路二期工程,有效解決同德圍環島交通問題,同時連通西槎路與增槎路,有效銜接廣清高速、環城高速、內環路等路網,形成良好的區域微循環。

              改造后,伍女士的愿望也將實現。據廣州萬科相關負責人介紹,田心村全面改造后,將配備一所24班小學,兩所6班幼兒園,切實解決村民子女求學難的問題。

              此外,一系列的生活設施服務也將配套建成,如增加停車位4000多個,解決該地區無處停車、停車難的問題。

              “村民們都盼著田心村早日改造完畢。”林先生表示,很多村民和他一樣,相信生活會越變越好。

              【記者】周甫琦 傅鵬

              【通訊員】穗更新宣

              【校對】馮志堅

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            編輯: 張波爾

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